Кабинет министров вечером 30 января подал в Верховную Раду новый законопроект о мобилизации. По замыслу Министерства обороны принятие этого документа позволит привлечь в армию больше людей. В частности, предлагается уменьшить возраст подлежащих мобилизации с 27 лет до 25, сократить количество оснований для отсрочки и бронирования, а также усилить контроль за мужчинами, которые сознательно не являются в военкоматы. Например, проверять на улицах военные билеты или арестовывать банковские счета уклонистов. «Решетка» рассказывает, что предусматривает законопроект.  

Новые обязанности призывников

Правительственный проект предусматривает, что все военнообязанные должны явиться в территориальные центры комплектации (ТЦК) в течение 60 дней с начала мобилизации или по повестке. Пришедших добровольно, а не по повестке, в качестве поощрения отправят служить только через два месяца после прохождения медкомиссии. В случае принятия законопроекта повестки будут не только бумажными, но и электронными. Каждый военнообязанный в возрасте от 18 до 60 лет должен зарегистрировать «электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста». Как это делать, пока точно неясно. Кабмин должен объяснить это в отдельном распоряжении и создать «Единый государственный реестр военнообязанных».

Наказание и ограничение для нарушителей

Если военнообязанный не явился за повесткой, и полиция не может найти его в течение 15 дней, то ТЦК направляет ему в электронный кабинет или [suggestion title="по почте" text="имеется ли в вид адрес регистрации или фактического проживания — в законе не уточняется"] документ под названием "требование об исполнении обязанностей". Если человек игнорирует это требование еще 10 дней, ТЦК имеет право обратиться в суд, чтобы тот запретил ему выезжать за границу, пользоваться водительскими правами и арестовал банковские счета. Эти ограничения снимаются сразу после того, как военнообязанный выполнил требование ТЦК. В случае принятия проекта, все мужчины в возрасте от 18 до 60 лет будут обязаны носить с собой «военно-учетный документ» и показывать его где угодно по требованию представителя ТЦК или полицейского. Полиция, СБУ и разведка за обращение ТЦК могут задерживать и доставлять в военкоматы тех, кого суд признал виновным в нарушении [suggestion title="законодательства о военном учете и мобилизации" text="статьи 210, 210-1 Кодекса об административных нарушениях"]. Переехавшие жить в новое место военнообязанные должны зарегистрироваться как перемещенные лица и через 7 дней после этого стать на учет в ближайший ТЦК. Законопроект также вводит санкции в отношении военнообязанных, которые сейчас за рубежом. Они смогут воспользоваться услугами в украинских консульствах и посольствах только при наличии «военно-учетных документов». Но есть исключения. Без таких документов можно оформить наследство или удостоверение на возвращение в Украину, или получить помощь для ребенка, если второй родитель иностранец. Также консулы продолжат помогать украинцам без «военно-учетных документов», если они были задержаны или арестованы. Кто будет иметь право на отсрочку и бронирование Законопроект вносит изменения в список тех, кто не подпадает под мобилизацию. Например, сейчас отсрочку получат все студенты и аспиранты дневной или [suggestion title="дуальной" text="Дуальная форма получения профессионального образования — это способ обучения, по которому теоретический материал изучается в заведении с педагогом, а практическое обучение проходит на производстве"] формы обучения. Но проект предусматривает, что отсрочку получат только «получающие уровень образования выше полученного ранее». Благодаря этой норме правительство, вероятно, хочет мобилизовать тех, кто специально пошел в вуз за вторым высшим образованием, чтобы не служить. Также права на отсрочку хотят лишить правоохранителей. Вместо этого они могут претендовать на бронирование. В то же время, проект предлагает сократить количество госслужащих, получающих бронирование. Законодательство позволяет руководителям государственных органов бронировать сколько угодно подчиненных. Законопроект предлагает забронировать самих руководителей и до половины их подчиненных, являющихся военнообязанными. Сейчас отсрочку дают всем мужчинам в разводе, которые самостоятельно воспитывают несовершеннолетнего ребенка. В случае принятия законопроекта, отсрочки будут выдаваться только, если мать этого ребенка лишена родительских прав, признана пропавшей без вести или умерла. Так Кабмин хочет исключить схему уклонения, когда родители детей получат фиктивные судебные решения о том, что воспитывают ребенка сами. http://graty.page.ua/ru/news/antikorrupczionnyj-sud-arestoval-sudyu-iz-odesskoj-oblasti-podozrevaemogo-v-uchastii-v-sheme-ukloneniya-ot-mobilizaczii-on-uzhe-vyshel-pod-zalog-v-million-griven/ Правительство предлагает по-прежнему не мобилизовывать людей с инвалидностью всех групп. Но все мужчины в возрасте от 25 до 60 лет, получившие инвалидность второй и третьей группы с начала объявления военного положения, должны пройти повторное медицинское освидетельствование. Это не касается тех, кто получил инвалидность из-за участия в войне. Законопроект предусматривает, что военно-врачебная комиссия может прийти к двум выводам: что человек пригоден к службе или непригоден. Сейчас комиссии также могут признать призывника «ограниченно пригодным». Законопроект предлагает включить этот статус. Список тех, кто не подлежит мобилизации, хотят дополнить судьями, членами Высшего совета правосудия, а также находившимися в плену военными. По желанию бывшие пленные могут продлить службу. В таком случае им предоставят 90 дней отпуска с сохранением зарплаты. Правительство также предлагает дать мобилизованным военнослужащим возможность увольняться в случае непрерывной службы во время военного положения в течение 36 месяцев. В законопроекте указано, что «увольнение таких военнослужащих будет определяться сроками в соответствии с решением Ставки Верховного Главнокомандующего». Как пояснил «Гратам» адвокат Юрий Мельник, это означает, что увольнение не будет автоматическим и одномоментным, и Ставка будет дополнительно решать когда, кого и как будут увольнять. Законопроект предусматривает, что добровольно могут мобилизоваться осужденные, которым назначен испытательный срок. Это не распространяется на тех, кто совершил военные преступления, а также преступления против национальной безопасности.   «Базовая подготовка» вместо срочной службы Правительство предлагает уменьшить возраст подлежащих мобилизации с 27 до 25 лет. Мужчин в возрасте от 18 до 25 лет вместо срочной службы в армии с 2025 года хотят обязать проходить «базовую общевойсковую подготовку». Женщины по желанию также могут проходить такую подготовку. Ее будут проводить на базе вузов и учебных центров ВСУ. В мирное время подготовка будет длиться до пяти месяцев, в военное — до трех. Призывник может самостоятельно решить, когда проходить подготовку, но не позднее достижения 24 лет. Без базовой подготовки или прохождения военной службы нельзя будет работать на государственной службе и прокуратуре.

Что ждет законопроект

Пока это только проект закона. Его должны сначала рассмотреть профильные комитеты парламента. Чтобы закон заработал на практике, Рада должна рассмотреть документ в трех чтениях и принять, а затем его должен подписать президент. Если эти нормы будут приняты, они вступят в силу через месяц после публикации закона. Это уже второй законопроект о мобилизации, который представляет Кабмин. Предыдущий был зарегистрирован месяц назад. Но депутаты его раскритиковали за слишком жесткие меры и ограничения прав. В частности, за то, что проект предлагал мобилизовывать инвалидов третьей группы, рассылать электронные повестки и запрещать уклонистам сделки с недвижимостью. Омбудсмен Украины Дмитрий Лубинец заявил, что законопроект противоречит Конституции. В конце концов, депутаты отказались выставлять документ на голосование и вернули правительству на доработку.